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2018年一級消防工程師《綜合能力》：群眾性活動消防安全

群眾性活動消防安全管理要求

　　一、大型群眾性活動消防安全責任

　　根據(jù)《大型群眾性活動安全管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第505號)第五條規(guī)定,大型群眾性活動的承辦者對其承辦活動的安全負責,承辦者的主要負責人為大型群眾性活動的安全責任人.消防安全作為大型群眾性活動安全工作的重要部分,其消防安全責任也應(yīng)由承辦者及承辦者的主要負責人負責.

　　《中華人民共和國消防法》第二十條規(guī)定,舉辦大型群眾性活動,承辦人應(yīng)當依法向公安機關(guān)申請安全許可,制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,明確消防安全責任分工,確定消防安全管理人員,保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效,疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定.

　　活動場地的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當向大型群眾性活動的承辦單位提供符合消防安全要求的建筑物、場所和場地.

　　二、大型群眾性活動消防安全工作指導(dǎo)思想

　　大型群眾性活動的舉辦應(yīng)以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹黨的十八大會議精神,堅持"預(yù)防為主,防消結(jié)合"的方針,圍繞"少發(fā)生,力爭不發(fā)生大的火災(zāi)事故;一旦發(fā)生火災(zāi),要全力將火災(zāi)損失降到低,實現(xiàn)少死人、力爭不死人"的目標,管控,整體防控,大型群眾性活動現(xiàn)場不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故,為大型群眾性活動的順利舉行和構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境.

　　三、大型群眾性活動消防安全管理工作原則

　　大型群眾性活動消防安全保衛(wèi)工作必須堅持以下五個原則:一是以人為本,減少火災(zāi).一切從人民的根本利益出發(fā),把人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為保衛(wèi)工作的出發(fā)點和落腳點,大限度地減少火災(zāi)及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害.二是居安思危,預(yù)防為主.相關(guān)單位及負責人應(yīng)抓好火災(zāi)預(yù)防工作,做好滅火救援的各項準備,搞好宣傳教育培訓,增強單位全體員工抗御火災(zāi)的整體能力和自防自救意識.三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責.在消防安全責任人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對大型活動消防安全保衛(wèi)實行分級負責、條塊結(jié)合的工作體制.四是依法申報,加強監(jiān)管.在重大節(jié)慶活動法律手續(xù)齊備的情況下,大力開展活動舉辦之前、舉辦期間監(jiān)督檢查工作,督促整改各類火災(zāi)隱患.五是反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對.相關(guān)單位及負責人應(yīng)充分整合、利用現(xiàn)有力量,建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)的滅火和應(yīng)急疏散管理機制.

　　四、大型群眾性活動消防安全管理組織體系

　　為重大節(jié)慶活動安全有效進行,必須建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)的消防安全保衛(wèi)組織體系.舉辦大型群眾性活動的單位,應(yīng)結(jié)合本單位實際和活動需要,成立由單位消防安全責任人(法定代表人或主要領(lǐng)導(dǎo))任組長、消防安全管理人及單位副職領(lǐng)導(dǎo)(專、)為副組長、各部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)大型群眾性活動的消防安全保衛(wèi)工作.

　　領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)設(shè)滅火行動組、通信組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組和防火巡查組.

　　五、大型群眾性活動消防安全管理工作職責

　　大型群眾性活動消防安全管理內(nèi)容如下:

　　(一)承辦單位消防安全責任人

　　承辦單位消防安全責任人作為大型群眾性活動消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,是大型群眾性活動消防安全工作的責任人,必須履行以下消防安全職責:

　　1)貫徹執(zhí)行消防法規(guī),承辦活動消防安全符合規(guī)定,掌握活動的消防安全情況.

　　2)將消防工作與承辦的大型群眾性活動統(tǒng)籌安排,批準實施大型群眾性活動消防安全工作方案.

　　3)為大型群眾性活動的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織.

　　4)確定逐級消防安全責任,批準實施消防安全制度和消防安全的操作規(guī)程.

　　5)組織防火巡查、防火檢查,督促落實火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題.

　　6)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立義務(wù)消防隊.

　　7)組織制訂符合大型群眾性活動實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并實施演練.

　　8)依法向當?shù)毓蚕郎陥笾卮蠊?jié)慶活動舉辦的消防安全檢查手續(xù),在取得合格手續(xù)的前提下方可舉辦.

　　(二)承辦單位消防安全管理人

　　承辦單位消防安全管理人作為大型群眾性活動消防安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,對大型群眾性活動承辦單位的消防安全管理人負責,消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責,并組織落實下列消防安全管理工作:

　　1)擬訂大型群眾性活動消防安全工作方案,組織實施大型群眾性活動的消防安全管理工作.

　　2)組織制訂消防安全制度和消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實.

　　3)擬訂消防安全工作的資金投入和組織方案.

　　4)組織實施防火巡查、防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作.

　　5)組織實施對承辦活動所需的消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志進行檢查,其完好有效,疏散通道和安全出口暢通.

　　6)組織管理義務(wù)消防隊.

　　7)對參加活動的演職、服務(wù)、等人員進行消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練.

　　8)單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作.

　　9)協(xié)調(diào)活動場地所屬單位做好相關(guān)消防安全工作.

　　消防安全管理人應(yīng)當定期向消防安全責任人報告消防安全情況,及時報告涉及消防安全的重大問題.未確定消防安全管理人的,消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施.

　　(三)活動場地產(chǎn)權(quán)單位

　　活動場地的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當向大型群眾性活動的承辦單位提供符合消防安全要求的建筑物、場所和場地.對于承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的,當事人在訂立的合同中要依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理.

　　(四)滅火行動組

　　組長由單位消防安全管理人(分管消防安全的副職領(lǐng)導(dǎo))擔任,無分管消防安全的副職領(lǐng)導(dǎo)由單位消防安全責任人(單位的法定代表人或主要領(lǐng)導(dǎo))擔任.成員由現(xiàn)場工作人員及現(xiàn)場防火巡查力量(如保衛(wèi)部、處、科等職能部門)組成.滅火行動組履行以下工作職責:

　　1)結(jié)合活動舉辦實際,制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并報請領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施.

　　2)實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練,對預(yù)案存在的不合理的地方進行調(diào)整,預(yù)案貼近.

　　3)對舉辦活動場地及相關(guān)設(shè)施組織消防安全檢查,督促相關(guān)職能部門整改火災(zāi)隱患,活動舉辦安全.

　　4)組織力量在活動舉辦現(xiàn)場利用現(xiàn)有消防裝備實施消防安全保衛(wèi),時間處置火災(zāi)事故或突發(fā)性事件.

　　5)發(fā)生火災(zāi)事故時,組織人員對現(xiàn)場進行保護,協(xié)助當?shù)毓矙C關(guān)進行事故調(diào)查.

　　6)對發(fā)生的火災(zāi)事故進行分析,汲取教訓,積累經(jīng)驗,為今后的活動舉辦提供強有力的安全

　　.

　　(五)通信組

　　通信組組長由一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔任,成員由指定相關(guān)部門及全體人員組成.通信組履行以下工作職責:

　　1)建立通信平臺有條件的單位可利用無線通信平臺,無條件的單位將領(lǐng)導(dǎo)小組各級領(lǐng)導(dǎo)及成員的聯(lián)系方式匯編成冊,建立通信聯(lián)絡(luò)平臺.

　　2)時間內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)小組長的各項指令時間內(nèi)傳達到每一個參戰(zhàn)單位和人員,實現(xiàn)上下通信暢通無阻.

　　3)與當?shù)毓蚕辣３志o密聯(lián)系,時間向公安消防報警,爭取滅火救援時間,大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失.

　　(六)疏散引導(dǎo)組

　　疏散引導(dǎo)組組長由一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔任,成員由相關(guān)部門及全體人員組成.疏散引導(dǎo)組履行以下工作職責:

　　1)掌握活動舉辦場所各安全通道、出口位置,了解安全通道、出口暢通情況.

　　2)在關(guān)鍵部位,設(shè)置工作人員,通道、出口暢通.

　　3)在發(fā)生火災(zāi)或突發(fā)事件的時間,引導(dǎo)參加活動的人員從近的安全通道、安全出口疏散,參加活動人員的生命安全.

　　(七)安全防護救護組

　　安全防護救護組組長由一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔任,成員由相關(guān)部門及全體人員組成.安全防護救護組履行以下工作職責:

　　1)做好可能發(fā)生的事件的前期預(yù)防,做到心中有數(shù).

　　2)聘請醫(yī)療的專業(yè)人員備齊相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備和急救藥品到活動現(xiàn)場,做好應(yīng)對突發(fā)事件的準備工作.

　　3)一旦發(fā)生突發(fā)事件,時間到場處置,人身安全.

　　(八)防火巡查組

　　防火巡查組組長由一名副職領(lǐng)導(dǎo)擔任,成員由組織具有專業(yè)消防知識和技能的巡查人員組成.防火巡查組履行以下工作職責:

　　1)巡查活動現(xiàn)場消防設(shè)施是否完好有效.

　　2)巡視活動現(xiàn)場安全出口、疏散通道是否暢通.

　　3)巡查活動消防部位的運行狀況、工作人員在崗情況.

　　4)巡查活動過程用火、用電情況.

　　5)巡查活動過程中的其他消防不安全因素.

　　6)糾正巡查過程中的消防違章行為.

　　7)及時向活動的消防安全管理人報告巡查情況.

　　六、大型群眾性活動消防安全管理的檔案管理

　　大型群眾性活動的承辦單位應(yīng)當建立健全承辦活動的消防檔案.消防檔案應(yīng)當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況,消防檔案應(yīng)當翔實,反映大型群眾性活動消防工作的基本情況,并附有必要的圖表,根據(jù)情況變化及時更新.單位應(yīng)當對消防檔案統(tǒng)一保管、備查.

　　1)消防安全基本情況應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

　?、倩顒踊靖艣r和活動消防安全部位情況.

　　②活動場所符合消防安全條件的相關(guān)文件.

　?、刍顒酉拦芾斫M織和各級消防安全責任人.

　?、芑顒酉腊踩ぷ鞣桨?、消防安全制度.

　?、菹涝O(shè)施、滅火器材情況.

　　⑥現(xiàn)場防火巡查力量、義務(wù)消防隊等力量部署及消防裝備配備情況.

　　⑦與活動消防安全有關(guān)的工作人員情況.

　?、嗯R時搭建的活動設(shè)施的耐火性能檢測情況.

　　⑨滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案.

　　2)消防安全管理情況應(yīng)當包括以下內(nèi)容:

　?、倩顒忧肮蚕肋M行消防安全檢查的文件或資料,以及落實整改意見的情況.

　?、诨顒铀柘涝O(shè)備設(shè)施的配備、運行情況.

　?、鄯阑饳z查、巡查記錄.

　?、芟腊踩嘤栍涗?

　?、轀缁鸷蛻?yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄.

　?、藁馂?zāi)情況記錄.

　　⑦消防獎懲情況記錄.

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